唐大杰：公共服务存在同税不同权现象，个税应赋予纳税人自行选择纳税地
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2021年全国两会4日正式开幕，税制改革问题成为热点议题之一。我国个税如何进一步改革？搜狐智库就此连线了赛意企业研究所主任,武汉大学财税与法律研究中心客座研究员唐大杰。
唐大杰表示，目前我国个税规定纳税人的单位是个税的扣缴义务人。交税由单位在所在地缴税，但个人可能在家乡接受教育，在另外的区域居住生活，纳税人对当地公共服务的税收贡献被减弱。这就带来了个税纳税地之争。
对此，唐大杰认为，“自选纳税地可以鼓励回馈家乡，促进地区发展平衡。还可以培养纳税人公民意识，关注政府提供公共服务的数量和质量，促进公共服务均等化。”
唐大杰进一步分析，按照税收原理，个人所得税是纳税人购买公共服务的对价。在单位上班获得的薪金由单位代缴个税，可以认为单位与单位所在地政府的税收关系。但薪金所得之外的个人所得，如版税收入、劳务收入、偶然所得等等，往往与支付人（单位）和其所在地的公共服务无关。
“举例，一位G省的歌手，其经纪公司在B市，该歌手的创作、演唱活动、生活都不在B市，但纳税则必须由经纪公司在B市缴纳，该地政府成为主要获益者。虽然个人所得税是个国家税种，属于国家税收收入，但按照现有的分税机制，地方政府留存40%，地方政府会在个税征收中直接获益。”
“。”唐大杰指出，个人自选纳税地，是给纳税人衡量公共服务质量的机会，在激励政府提高公共服务数量和质量，推进公共服务均等化方面有积极意义。
他指出，随着城市化快速发展，人口聚集效应十分明显，尤其是大城市的聚集效应更为显著。地区经济发展不平衡，伴随着老龄化社会来临，边远、乡村及欠发达地区的经济社会发展遇到前所未有的困难，除了人员流失以外，财政收入的萎缩成为主要发展障碍。
“”唐大杰表示，多数发达国家的个税可以选择在居住地和工作地之间选择。有的国家推出“家乡纳税”政策，纳税人可以利用捐款抵税方式回馈家乡。
他强调，由纳税人自选纳税地，是纳税人的基本权利。只有纳税人清楚应该向谁支付公共服务的对价。税收是强制的，但只有符合个人意愿的税收支付，才能彰显税收的正义性。个人自选纳税地使得纳税人更加关心自己的税款流动和使用的状况，这有利于纳税人进一步认识到纳税的意义。
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