国常会：部署完善地方政府专项债券管理
来源：经济参考报
国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议，部署完善地方政府专项债券管理，优化资金使用，严格资金监管；确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施，进一步便利群众就近看病用药。
会议指出，近几年，贯彻党中央、国务院部署，地方债务管理取得积极成效，隐性债务减少，政府总体杠杆率稳中有降。今年以来，各地按照全国人大批准的新增额度，合理发行运用地方政府专项债，支持了重点项目和重大民生工程建设。会议要求，面对新的经济下行压力，要加强跨周期调节，在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时，更好发挥专项债资金带动社会资金作用，扩大有效投资，以利扩内需、促消费。一是加快今年专项债剩余额度发行，做好支出管理，力争在明年初形成更多实物工作量。二是按照“资金跟着项目走”要求，省级政府要统筹加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备，推进成熟项目开工。三是合理提出明年专项债额度和分配方案，加强重点领域建设，不“撒胡椒面”，研究依法依规按程序提前下达部分额度。四是资金使用要注重实效，严禁用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调，要加强专项债资金审计监督和全面核查，对发现问题严肃整改、严格问责。
光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示，三季度以来，面对新的经济下行压力，各地专项债发行进度也在加快。国常会此时部署完善地方政府专项债券管理，有利于统筹做好今明两年政策衔接。一方面，确保今年剩余额度发行，有利于支撑年末岁初的基础设施投资，保持经济稳定增长；另一方面，加强对资金和项目的监管，提高后续财政资金的使用效能，提前做好地方优质项目的储备和申报，有助于在2022年尽早形成实物工作量，进一步发挥投资对经济增长的关键作用。
“统筹安排今明两年地方政府专项债券管理，符合跨周期宏观调控政策思路，意在实现财政政策的提质增效。”光大银行首席银行业分析师王一峰对《经济参考报》记者表示，统筹协调今冬明春专项债发行与使用，有助于明年经济发展取得良好开局，稳定发展预期。
王一峰还表示，此次国常会还强调专项债使用范围与效率问题，要求资金跟着项目走，避免专项债发行与项目储备“脱节”，造成资金使用效率低下；要求专项债资金按照“促进区域协调发展、加强重点领域建设”“不撒胡椒面”的原则执行，这体现了财政政策和地方政府专项债管理的“精细化”和“定向调控”思路，可以保障有限的资金用在刀刃上，产生最大的牵引效果。
