国家发改委：横琴新兴产业不是“来者不拒” 要形成“人气儿”发展实业、解决就业
今天（9日），国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，相关负责人介绍横琴、前海开发建设有关情况。
近日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）。《横琴方案》提出，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。
针对《横琴方案》提出的四大新产业，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮解答了如此编制的考虑和具体的支持政策。
丛亮表示，建设横琴新区的初心就是为澳门的产业多元发展创造条件，在编制《横琴方案》时，同时综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的希望等多方面的因素。
横琴的产业基础相对薄弱一些，为了促进重点产业加快发展，《横琴方案》明确了一批支持政策。一是增强科技创新能力，在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程。二是便利货物进出。实行“一线放开”，除了国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品之外，其他的货物及物品免（保）税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。三是完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税。四是促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。同时，在完善人才的签证政策、便利国际人才参与合作区建设等方面也作了明确的安排。五是创新跨境金融管理。在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。
需要指出的是，《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是“来者不拒”，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的“人气儿”。
丛亮表示，下一步将会同粤澳两地和有关部门，制定合作区鼓励类产业目录，并且修编《横琴总体发展规划》聚焦优势门类，细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展，形成规模，促进澳门的产业多元发展。（总台央视记者 张歆 关红妍）
